第四九六章 改制

    钱不离回京之后的第一次朝会，就在姬胜情的欢喜、钱不离地惊讶、魏悲回地郁闷中散去了，有了上下政令的统一，又得到了大6战争地间隙，姬周国的政局终于走了一条稳定、充满生机的轨道。

    钱不离在处理政务上的经验虽然不多，但他胜在有着常人难以比拟的见识，一个国家的繁荣与否只看国库的储蓄太过片面了，真正的好办法是要藏富于民！别人可以闲下来享受清福，钱不离可闲不住，在贾天祥和魏悲回的支持下，他开始大刀阔斧的改革了。

    一些迂腐的政令被钱不离一一废除，这些政令本意是好的，但实际上却起到了非常消极的作用。  例如说禁止屠杀耕牛的禁令，本来是为了保护耕牛，牛也是一种动物，有幼年期、壮年期、老年期，年老的耕牛是耕不了田的，可是杀了牛的百姓就要被官府抓去惩戒，牛无缘无故死了要坐监，牛生病了也要吃官司，这导致百姓们谁都不想养牛，结果耕牛是越来越少。  钱不离把惩戒改为奖励，百姓们每养一头牛都可以按年到官府去领取一定的奖励，至于是杀、是卖听凭百姓自便，官府绝不再去干涉。

    钱不离改得最彻底的就是考核各级官员的政令，以往考核官员主要是看上缴的钱款、粮食等多少而论，这导致官员们争抢着去富裕的地方做地方官，谁也不愿去穷地方。  而且为了过往任的官员，他们总是明里暗里增收苛捐杂税，不但要为自己捞些本钱，还要营造出自己的卓越政绩，有时候遇到灾情甚至会隐瞒不报，或者小灾大报，弊端多多。  钱不离把考核官员的政令改得多元化了，类似于他那个世界大学生的积分制度，一年之内，如果那官员的积分不及格，那么就会被革职。  而且钱不离严令官员们不得回家乡做官，这个世界的人们家族观念很强，如果回家乡做官，必然会出现一些营私舞弊的勾当。

    钱不离做得最大胆的就是更改了税收制，灵感来自于他那个世界的个人所得税。  农户中人均田地在两亩以下的，免除一切劳役杂税，人均田地在两亩以上、十亩以下的，征收十分之一，人均田地在十亩以上、五十亩以下的，征收十分之三。  对于那些占地上千亩甚至上万亩的大土豪，钱不离征收的定额甚至达到了十分之六，这是为了最大限度的打击土地兼并，缓和阶级矛盾！

    如果换做往日或者战争频繁时，钱不离绝不敢如此大动干戈，但现在罗斯国与金帐汗国刚刚反目为仇，短时间内不可能联合在一起，扎木合一心一意盯着金帐汗国，与姬周国的关系大为缓和，合众国成了姬周国的跟屁虫，态度非常低调，现在姬周国四面无敌，又暂时没有战事，正是改革的最好机会！

    而且现在他钱不离威望在国内已经到了顶点，不怕出现乱子，大土豪们至多拥有些家奴，料想也没有捣乱的胆量。  新的税收制度并没有侵害那些大大小小的贵族们的利益，贵族们在豁免之列，所以不用担心贵族们与大土豪联合起来。

    钱不离做过详细的统计，以陈州为例，大部分土地都集中在了地主、土豪手中，百姓们拥有的只占一小部分，新的税收制度不但不会造成朝廷财政缩水，反而大见收益！一个拥有上万亩土地的大土豪将缴纳往年三倍以上的税务，等于那地方凭空多出了两万亩土地，为百姓们免除的那部分税收与此相比，就微不足道了。

    针对贵族，钱不离先抛出了美味的诱饵！贵族子弟接受教育的机会要比平民百姓们多得多，他们的见识也远平民，这不是偏见，而是不争的事实！钱不离认为，这是一批很大的人材储备，必须要利用起来。  而贵族后裔为了保持本宗的优越地位，往往对分支的人材采取打压的手段，生怕他们会过自己，夹脊关守将沈继栋之所以与沈涛反目成仇，就是因为少年时吃了沈氏本宗的不少侮辱和虐待。  钱不离给了所有贵族子弟优先入仕权，并宣布了降爵的法令，一个爵位的继承者如果一生都碌碌无为，没有为国家立下任何功劳，那么他的继承者的爵位将降低一个档次，封地自然也相应削减。

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