官制调整 四川军政主官

    苏河看着地图，他现在统治一省一府。

    地盘扩大，就要建立相应官制，派遣官员统治地方。

    苏河看着旁边写的官制调整方案。

    这是这段时间思考，综合现在情况和后世经验，想出的官制调整方案。

    他借着治理四川的机会，出台这个官制调整方案

    苏河综合汉中府现在实行官制表现的优劣。

    对官制进行一些修改,  文官没有大改，还是统领府原先架构，军方改动非常大。

    苏河即将称王，他是一方诸侯，统领府也变成了中央朝廷。

    文官最高领袖是内阁首相，组成内阁负责所有政务。

    六部归属内阁管理。

    都察院、大理寺、税务局、银行保持dú • lì ，只听从苏河命令。

    提高都督府的级别,  它与内阁同等级,  苏河亲自任大都督。

    都督府设立军政部、参谋部、军法部,  后勤装备部。

    军政部由军方文职和祝师组成，负责新兵训练、军功考核、军官升迁和军队祝师体系建设。

    参谋部和军法部功能不变，后勤装备部负责后勤保障和武器研发。

    他设计的省一级制度，就是一个小规模的中央官府，由巡抚和总督分别负责当地军政事务。

    苏河严格遵循文武分离制度，四川是这个官制最先实行的地方。

    四川巡抚是四川官府最高文官。

    四川总督是四川军方最高军官。

    四川巡抚和大明的四川巡抚不一样。

    苏河设置的巡抚是常设官职，有固定的任期和品级。

    大明的巡抚，只是皇帝派遣的官员。

    他想要实施一个政策，还是要当地的布政使等官员配合。

    苏河设置的巡抚，他能管理省一级的吏厅、户厅、刑厅、工厅、教育厅、卫生厅。

    这一套制度到府一级，变成吏局等，县一级是吏分局等。

    各地的巡检，全部并入各地刑部，刑部的官吏也改名为巡捕。

    苏河在之前发现，总有百姓误会巡检的职务,  改成刑部并把名字改成巡捕，更能让百姓清楚认识巡捕的职务。

    各地的衙门,  受到当地巡抚和上级衙门双重管辖。

    苏河这么做，主要是为了分巡抚的权力。

    大明巡抚的权力太大，军政一把抓。

    总督权力更大，能管理几个省的军政。

    督抚权力太大，遇到能人会很强，遇到废物会造成整个地方糜烂。

    中央权威削弱后，就会变得尾大不掉，慢慢在当地形成一股势力。

    明末大明亡的太快，建奴又快速统一中原，还看不出来太大的弊端。

    这个制度的弊端，清末就看得很清晰。

    巡抚负责行政职务，省一级还设立督察厅和高级大理寺。

    省督察御史和省大理寺卿，他们与巡抚是级别相同，没有上下级关系。

    府和县与省差不多的配置。

    这两个部门，直属于上级部门，经费和人员晋升，都由上级部门统一调配。

    税务局、储粮局和银行，也会在各地，设立它们的分支机构。

    苏河设置的这套官府制度,  官吏人数比大明的官吏多。

    设置这种这么多的官员，就是为了让官制符合工业化等大发展。

    只靠一个巡抚或知府,  管不了太多东西。

    提供的官职多，也能吸引读书人参加科举。

    苏河设计这套官制，有两个重要的目标。

    第一个目标是分权，当地主官有一定权威，但没有绝对的统治力。

    第二个目标是权责分明，任何事物都能找到负责的官员。

    苏河尽力避免，出现九龙治水，导致各衙门踢皮球的现象。

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