：高遏行云（5k3）

    阎忠虽然是凉州巡抚，但是许安并没有让阎忠急着返回凉州。

    阎忠的身体一日比一日差, 头发已经近乎全白，虽然许安将内阁首辅的职位任命给了阎忠，但是现在内阁基本都是许攸在管理, 阎忠一直都在太液池静养。

    太医院被许安设在太平观的观北，距离太液池并不远。

    新建的太平道医科学院就在太医院的左侧，太医院算是衙署，里面的医生都是经过了考核的名医。

    而太平道医科学院是培养医生的地方，从蒙学堂毕业的学童可以选择进入郡学还是医科学院之中修习。

    因为许安命令的原因，还有一直提高医生地位的努力，因此医科学院的地位要高出了不少。

    太平道医科学院、太医院两院的院长都是由华佗来担任。

    太平道内医生实行和工匠类似的制度，不按九品分级制分级，而是按照其技艺的水平来决定俸禄，等级。

    民间的医生并不发放俸禄，俸禄只发放给军医和太医院的医生, 但是他们都可以考取等级。

    想起阎忠，许安的神色也有黯然。

    问起阎忠的身体, 华佗也是有些束手无策。

    阎忠的健康正在恶化, 昔日年轻之时的旧伤，还有近些年的过度的劳累都再一直折磨着阎忠的精神和身躯。

    许安重新回过了神来, 还有事务等着他处理, 他不能一直想着其他的事情。

    “各地也在招收开疆拓土之民，第一批的报名者差不多已经有万人左右，等到西域安定，我会派军护送第一批移民前往西域，充实地方。”

    不同于以往汉庭设立西域都护府或是长史府只是为了控制商路，并不太过于干涉西域，这次许安准备做出了一些改变。

    许安以太平道的名义出资资助耕牛、稻种、农具和土地，同时减免初期的税收，举家迁移的民众还可以多分到不少的土地。

    对于主动前往西域的移民，许安划定在五年之内不收取任何的赋税，再过五年，税收减半征收。

    太平道收取的税赋本就不多，只有田税和助役钱，去往西域，又是免税，又是减税，还有各种各样的补助，虽说天高地远，相隔万里，但是还是吸引了相当一部分的人报名参与。

    汉开西域诸国不需向汉贡赋纳税，汉庭派驻在西域的戍卒和官员，其给养供奉完全取之于屯田和朝廷供给，不要各国缴纳赋税。

    而这样的模式其实耗费颇大，从敦煌郡到都护府之间，损耗颇大，尤其是敦煌郡还不是什么产粮区。

    许安想的便是彻底加强对于西域的控制，让西域的诸国不仅是表面上的臣服，还要从心底里认同明国。

    “西域各国的情况礼部也已经了解的差不多了，内阁那边认为西域各国的军力孱弱，我军完全可以控制西域，重开西域都护府。”

    以往汉时的旧制许安准备废除大半，等到重开西域都护府后稳定下来，许安准备向西域诸国要求贡赋纳税，还要求其有派兵助战的义务。

    汉代的通讯条件、交通条件低下，人口并不多，要想维持太过于广阔的疆域实在是有些不现实。

    但是除去直接控制之外，还有一个体系值得学习，那就是自秦汉开始便逐步开始建立的朝贡的体系。

    不过朝贡体系到了后面有些变成了表面工作，只是用来粉饰盛世。

    许安打算的是，要建立起一个真正的朝贡体系，让朝贡制度不仅仅只是粉饰盛世的制度，而是变成掌控周边国家一个强有力的手段，用周边的这些朝贡国作为国家的屏障，作为继续开疆拓土的前锋。

    现在西域诸王实力还不弱，对于国家的掌控力较高。

    一开始便大刀阔斧只会引起其抵触，反而是难以立足，黄巾军武力之上虽然不惧，但是出现匈奴时期旧事，引发了反抗，却是会让太平道获得经济上的损失，反而不太妥当，因小失大。

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