：发展南疆、推行三司

    南疆的改变是一个长久的过程。

    汉朝民众早已经进入了铁耕牛犁的时代，而南疆的各部落还处于刀耕火种的原始耕种手段，在各个地方都远远落后汉地。

    原本的时空，诸葛亮在平定了南中叛乱后，将内地一些比较先进的生产技术带入了南疆，使得南疆的部落抛弃了刀耕火种，开始进入了铁耕牛犁的时代。

    大大的提高的南疆一地区的农业产量，正是因为田地产量的提升，许多原以狩猎为生的部落，“渐去山林，徒居平地，建城邑，务农桑”，走向定居的农业社会。

    农业社会，形成了一个又一个聚落，这样便有利地方的管辖。

    孟子曰：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。”

    意思是，普通的民众如果能够长期占有的财产，他们就能够安下心，不闹事，安然度日。

    如果就会觉得朝不保夕，便只会图眼前利益, 不去想将来, 从而无所不为。

    让那些原本刀耕火种，以狩猎等为生的部落民走出山林，开始耕种无疑是一件好事。

    历史上，诸葛亮开发南中地区, 也给蜀汉政府增加了大量收入。

    “军资所出, 国以富饶”。

    诸葛亮镇抚南中的成功，为当时的蜀汉解除了北伐的后顾之忧, 并从中得到物力和人力的支持, 使蜀汉可以集中力量讨伐曹魏。

    如今太平道在许安的带领之下占据了益州，情况远比当初刘备掌控的益州要好的多, 起码不会有益州的豪强世家关键时刻来拖其后腿, 阳奉阴违。

    黄巾军的军力强盛，并不依靠豪强世家而存在，正是这点可以让许安完成很多一般人无法完成的事情。

    刘秀昔日做不成的事情，他却可以做。

    初平四年（193年）底, 十二月, 三日。

    益州郡治、成都。

    原本刘焉执政时期将益州的州治定在了绵竹, 许安考虑了以后, 还是决定不沿用刘焉定下的治所, 将治所移到了成都。

    成都虽然经历了战火, 城垣残破, 住民伤亡颇重, 但是成都所处的位置至关重要, 战略意义比绵竹要远大的多。

    而且成都的地形和地理位置也使得成都能够发展的更好。

    城垣残破并不是什么要紧的事情，在许安看来, 现在的成都城多少有些小家子气了，城垣残破, 那就将残破的城墙拆除掉，然后扩建成都城。

    成都城的居民大多离散, 那就将北地的居民迁移过来。

    有着从太平道腹地进入益州的住民聚拢在成都，也使得太平道对于益州的掌控力更强了一些。

    成都之战历经两月有余, 如今已经是初平四年的年底, 时间已经过去了将近半年的时间。

    此时的成都城大多数残破的房屋和城垣都已经被修缮，在残垣断壁之上生出不少的杂草，经历了许久战乱影响的成都城也开始渐渐回复了生机。

    街头巷尾随着移民的涌入，也开始慢慢的有了生机。

    大部分的益州军俘虏都被送回了家乡, 只有少部分愿意留下投军的军卒被留了下来。

    他们其中大部分人都的是无家可归，失去了田土的普通的民众。

    许安将其安排在了成都城的附近, 推行军屯, 在汉魏两庭纷争日渐激烈，到处强拉壮丁，征募新兵之时，太平道如今却是连想要主动当兵都不一定招收。

    除非是有什么特殊的技艺或者是极为出众，否则想要加入黄巾军中，就必须要先加入军屯的学列，通过考核晋升。

    不仅是对于被俘虏的益州军如此, 对于那些归附的东州兵也是如此。

    所有的东州兵都被安排进了屯田的序列, 他们想要加入黄巾军之中也必须要通过考核。

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